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流窜作案易被滥用检察监督及时跟进

2019-07-08 15:09:09来源:励志吧0次阅读

“流窜作案”易被滥用检察监督及时跟进

修改后刑诉法第89条规定:对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子,提请审查批准的时间可以延长至30日。考虑到这三类犯罪侦查难度较大,查清犯罪行为及犯罪嫌疑人以提请批捕需要较长时日,该条规定对提请审查逮捕期限作了延展规定。但是,在司法实践中,“流窜作案”常常被滥用。笔者认为要避免这种情形,需把握好以下几个方面。 第一,应厘清流窜作案的概念并严格把握。现行相关刑事法律没有对“流窜作案”进行准确定义,1989年《公安部、最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于办理流窜犯罪案件中一些问题的意见的通知》对“流窜作案”的解释略有涉及。根据该通知精神,流窜犯是指跨市、县管辖范围作案的犯罪分子。凡构成犯罪且符合下列条件之一的,属于流窜犯罪分子:一是跨市、县管辖范围连续作案的;二是在居住地作案后,逃跑到外省、市、县继续作案的。修改后《公安机关办理刑事案件程序规定》第125条规定:“流窜作案”,是指跨市、县管辖范围连续作案,或者在居住地作案后逃跑到外市、县继续作案。笔者认为,对“跨市、县管辖范围连续作案的”的理解应当突出两个关键字词,即“跨”、“连续”并且不能孤立地看待,应从整体进行理解和把握。流窜作案,是指跨市、县管辖范围连续作案两次以上,且相邻两次犯罪的间隔不足一个月。 第二,应建立提请审查逮捕期限延长的检察监督机制。延长提请审查逮捕期限决定的内部性导致的监督力度的缺失,可以通过外部监督、救济予以弥补。实践中,检察机关能够使用的监督方式主要是发出纠正违法通知书、检察建议,由于检察监督是事后监督,检察机关发现有不当延长拘留期限的情况时,30天的拘留期限往往即将届满,故无法令其纠正,同时由于检察机关缺乏对其违法行为的惩罚机制,这种事后监督往往也起不到应有作用。 对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子提请审查逮捕期限需要延长至30日的情形,侦查机关应当及时向检察机关通报情况,并报送用以证明符合“流窜、多次、结伙”作案的证据材料,以认定是否符合法定条件。检察机关认为侦查机关刑事拘留行为不当的,应当要求其立即纠正或者向其上级机关提出纠正意见。如此加强监督,能有效加强案件的程序性和实体性审查,把好案件质量关,确保程序正义和实体公正。 第三,应完善驻所检察同步监督机制。监所检察监督是法律赋予检察机关的一项重要法律监督职能,是检察业务工作的重要组成部分,案件诉讼环节的转换、犯罪嫌疑

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